Suchergebnisse

The paper analyzed the basic scientifi c approaches to separation of concepts such as «executive» and «governance». Investigated the relationship between these concepts in the former Soviet Union and Europe. ; В статье проанализированы основные подходы ученых к разграничению таких понятий, как «исполнительная власть» и «государственное управление». Исследованы вопросы соотношения указанных понятий в странах бывшего СССР и странах Европы. ; У статті проаналізовано основні підходи науковців до розмежування таких понять, як «виконавча влада» та «державне управління». Досліджено питання їх співвідношення у країнах колишнього СРСР та Європи.

У статті проаналізовано основні підходи науковців до розмежування таких понять, як «виконавча влада» та «державне управління». Досліджено питання їх співвідношення у країнах колишнього СРСР та Європи. ; В статье проанализированы основные подходы ученых к разграничению таких понятий, как «исполнительная власть» и «государственное управление». Исследованы вопросы соотношения указанных понятий в странах бывшего СССР и странах Европы. ; The paper analyzed the basic scientifi c approaches to separation of concepts such as «executive» and «governance». Investigated the relationship between these concepts in the former Soviet Union and Europe.

The paper clarified the term "administrative procedure of state registration" and made proposals for legislative consolidation. It is stated that definitions of "administrative procedure" the literature has not developed a single point of view, although the specified term investigated known Ukrainian experts. As for normative fixing of concept of "administrative procedure", it is absent in the legislation of Ukraine. Suggested definition of administrative procedure: it is part of the not judicial administrative process which includes totality of legally enforceable rules of law to resolve individual administrative cases which carried out by public administration for a clear order and in a certain sequence aimed at achieving certain administrative and legal results and completed taking of administrative act and its execution or signing of the administration contract. Analyzed the views of scientists and legal definitions regarding the definition of "registration procedure", "state registration". Substantiated that there is no need to provide a definition of state registration of each piece of legislation, which regulates the specified legal relationships, but necessary to legislate the concept of of state registration and basic principles of its holding in the special law of Ukraine. Offered the definition of state registration - is regulated by the administrative law authorized activities of public administration attestation (confirmation of official recognition) certain legal facts through the commission procedural actions making entries in public registers and issuing of supporting documentation. According to a study proposed the following definition of copyright administrative procedure of state registration is regulated by administrative law authorized activities of public administration to resolve individual cases of administrative certification (confirmation, official recognition) certain legal facts through the commission procedural actions making entries in public registers and issuing of supporting documentation. ; У статті з'ясовано поняття «адміністративні процедури державної реєстрації» та внесені пропозиції щодо його законодавчого закріплення. Так, зазначено, що щодо визначень поняття «адміністративна процедура» у літературі не склалася єдина точка зору, хоча вказаний термін досліджували відомі українські адміністративісти.

The article analyzes the problems of legislative regulation of the sphere of cyber security in Ukraine based on the experience of modern cyber threats and cyber attacks that have been carried out on state information resources in recent years. Critical areas in which information systems were the most vulnerablehave to cyber-attacks have been investigated. The problem of conceptual and categorical apparatus of the basic regulatory legal acts of the sphere of cyber security is covered, as well as digital signature and lack of correlation of cybercrime with the legal liability of subjects for cyber-security offenses. Recommendations on taking appropriate measures in the field of cyber security of Ukraine at the present stage are offered. ; У статті проаналізовано проблеми законодавчого регулювання сфери кібернетичної безпеки України на досвіді сучасних кібернетичних загроз та кібератак, що здійснювалися на державні інформаційні ресурси протягом останніх років. Досліджено критичні галузі, в яких інформаційні системи виявилися найбільш вразливими для кібернетичниж атак. Висвітлено проблему понятійно-категоріального апарату основних нормативно-правових актів сфери кібернетичної безпеки, цифрового підпису та відсутність кореляції кібернетичних злочинів із юридичною відповідальністю суб'єктів за порушення у сфері кібернетичної безпеки. Запропоновано рекомендації щодо вжиття відповідних заходів в сфері забезпечення кібернетичної безпеки України.

The article analyzes the problems of legislative regulation of the sphere of cyber security in Ukraine based on the experience of modern cyber threats and cyber attacks that have been carried out on state information resources in recent years. Critical areas in which information systems were the most vulnerablehave to cyber-attacks have been investigated. The problem of conceptual and categorical apparatus of the basic regulatory legal acts of the sphere of cyber security is covered, as well as digital signature and lack of correlation of cybercrime with the legal liability of subjects for cyber-security offenses. Recommendations on taking appropriate measures in the field of cyber security of Ukraine at the present stage are offered. ; У статті проаналізовано проблеми законодавчого регулювання сфери кібернетичної безпеки України на досвіді сучасних кібернетичних загроз та кібератак, що здійснювалися на державні інформаційні ресурси протягом останніх років. Досліджено критичні галузі, в яких інформаційні системи виявилися найбільш вразливими для кібернетичниж атак. Висвітлено проблему понятійно-категоріального апарату основних нормативно-правових актів сфери кібернетичної безпеки, цифрового підпису та відсутність кореляції кібернетичних злочинів із юридичною відповідальністю суб'єктів за порушення у сфері кібернетичної безпеки. Запропоновано рекомендації щодо вжиття відповідних заходів в сфері забезпечення кібернетичної безпеки України.

Daraganova N. V. Authority labour officers of Ukraine. УДК 342.9This article is devoted to the issues related to the analysis of the authority of the State Labour Inspection of Ukraine – the basic element in the Ukrainian state labour protection system and the authority of the labour officers of Ukraine.The author determines place and role of labour protection in the system of administrative law of Ukraine.The author determines place and role of labour protection in the system of administrative law of Ukraine.The theoretical analysis of categories: «labour protection», «observance control of a labour protection legislation», «authority labour officers of Ukraine» is carried out.The thesis investigates the complex of theoretical and practical problems connected with the realization of control-supervisory activity of labour officers of Ukraine.Contents of right to the labour protection are specified. In the present study the current state of the legal of labour protection in Ukraine is analysed.The international legislation of labour protection is investigated.It has been established that the content and the volume of the labour officers of Ukraine in most cases match the requirements of international acts, although there is a range of disparities associated, in the first place, with the problem of conducting planned and unannounced inspections by authorised labour officers.Concrete proposals to improve on the legal of relations in the sphere of labour protection in the conditions of market economy are developed. ; У статті розглянуті питання, пов'язані з аналізом повноважень Державної інспекції України з питань праці – основного елемента системи державного управління питаннями охорони праці України та повноважень державних інспекторів праці України. Установлено, що зміст та обсяг повноважень державних інспекторів праці України здебільшого відповідають вимогам міжнародних актів, але існує й ряд невідповідностей, до числа яких належать насамперед питання, пов'язані з проведенням планових та позапланових перевірок державними інспекторами праці України.

Bologna process (launched, oddly enough, in Sorbonne at the General meeting of ministers of Great Britain, Germany, France and Italy, May 25, 1998) which has been already actively spreading on territories of the states of Western, Central and Eastern Europe for ten years will postulate the necessity of perspective genesis of the general European higher education system in the integrative context. The main idea of Bologna documents is convertibility of higher education diplomas of different levels, as well as academic degrees and academic titles. In opinion of the project's authors, such convertibility must be achieved due to the certain system of education (before- and postgraduate), whose unity will be provided by the ECTS credit-module mechanism and will facilitate the mobility of education, production and research programs. It is foreseen that this, in its turn, must promote quality of the European education, overcome obstacles, caused by the state separation (studies, employment, experience involvement, a proper wage, pension, etc.), it should perfect old vision of the European education and spur to new methodological, methodical, scientifically research horizons (Bologna, General statement of the European ministers of education, June 18-19, 1999). Later on, in Salamanca representatives of more than three hundred of European higher educational establishments declared that «higher education must be accountable to society», and it is necessary to develop and ground it «on the basis of scientific researches» (Salamanca, Conference of the European higher educational establishments and educational organizations, March 29-30, 2001).Ukraine entered the Bologna club in 2005. The reasons of it were aspiring to the European integration, tendency of isolation from the soviet, quite often negative, inheritance, desire of internal consolidation on new principles, as well as certain political, economic, social, cultural, ethnic and historical factors. Historical traditions of dynamics of the system of scientific degrees in Ukraine and correspond questions of terminology for a designation of concepts of attestative activity as institute of award of scientific degrees and assignment of academic statuses was consider. ; У статті аналізуються аспекти трансформації болонських традицій у староукраїнських вищих навчальних закладах – Львівському університеті та Києво-Могилянській академії з погляду насиченості навчального процесу, атестаційної діяльності й значення для сучасного стану й законодавчих перспектив у сфері науки й освіти

The aim of this paper is to present regulations of municipalities budgets in Poland, with comprehensive procedure of passing the budget.It is presented issue of participation of self-government units in public incomes. The Constitution of the Republic of Poland (Article 167 paragraph 1) requires the appropriate participation, related to range of duties delegated by the state administration. This article discusses relation between amount of founds which the primary local self-government unit receive and range of mandated duties. This problems are significant for considering financial independence of each municipality, being the result of setting up the constitutional rule of self-government independence and other legal regulations defined in TheConstitution of the Republic of Poland and European Charter of Local Self-Government. It must be said, that The Constitutional Tribunal of the Republic of Poland in one of the judgments emphasized, that financial independence of self-government units is one of the constitutional features of self-government subjectivity.Description of passing a municipality budget procedure includes detailed presentation of resolution initiative in scope of drawing up the budget resolution, a makeshift budget resolution and a resolution changing the budget resolution. Only a governing body of a self-government unit has the right to the initiative, however in case of municipalities it is confusing, since municipalities governing body is individual, not collegial. Authorities mentioned in Article 233 of Poland Act on Public Finance are the property of mayor (wójt in rural municipalities and small towns, burmistrz in medium-sized towns and prezydent in cities), as the municipality governing body.In this article it is discussed legal significance of regional clearing houses opinion and the procedure of expressing the opinion.Description of further part of passing a municipality budget procedure points at legal regulations which set up the time-frames of passing the budget. It shows the consequences of exceeding the limits of time and importance of regional clearing houses in such a situation. ; Стаття розкриває правила, що стосуються бюджету гміни в Польщі, з повним описом процедури його прийняття. Стосується також проблем співвідношення коштів, які залишаються в розпорядженні основної організаційної одиниці територіального самоуправління, сфери завдань,які надані для реалізації цій одиниці. В статті також характеризуються принцип самостійності територіального самоврядування та інших положень Конституції Республіки Польща, а також Європейської Хартії Територіального Самоврядування.

Розглядається історія та причини формування інституту публічних закупівель, механізм правового регулювання означеного інституту та особливості функціонування електронних аукціонів і системи електронних закупівель "ProZorro". Визначено три провідних принципи функціонування публічних закупівель на просторах мережі Інтернет, які полягають у поєднанні державного контролю з комерційною діяльністю електронних майданчиків, доступності до процесу здійснення заку- півлі та унікального партнерства влади, бізнесу й громадськості. Розкрита процедура публічних закупівель, що передбачає чотири етапи тендеру: 1) публікація в електронній системі оголошення про проведення процедури закупівлі; 2) процес проведення аукціону; 3) визначення переможця аукціону; 4) підписання договору з переможцем та його подальше завантаження в електронну систему закупівель. Досліджені переваги і недоліки проведення електронних закупівель, визна- чені основні досягнення роботи електронної системи "ProZorro". Особлива увага приділяється наявним у публічних закупівлях порушенням та процедурі їх виявлення і протидії за допомогою органів правосуддя і контролю. Розглянуто межі повноважень у діяльності компетентних органів з питань контролю за проведенням публічних закупівель, таких як Антимонопольний комітет України, Державна казначейська служба України, Рахункова палата України та Державна аудиторська служба України. Окрему увагу було звернено на моніторингову платформу "DoZorro", яка дає можливість виявляти правопорушення в процедурах закупівлі, оцінити конкретну закупівлю та подати щодо неї скаргу чи зауваження, а також проаналізувати аукціони, проведені певним замовником. Виокремлені проблемні питання, вирішення яких є першочерговими завданнями законодавця у сфері публічних закупівель. Висунута пропозиція щодо вдосконалення роботи органів контролю шляхом встановлення відповідальності посадових осіб у разі відсутності належного реагування на виявлені порушення та спрямування законодавчих змін на спрощення процесу проведення публічних закупівель. ; The present article deals with the history and reasons for the formation of the Public Procurement Institute, the mechanism of legal regulation of the designated institute, and the features of the functioning of electronic auctions and the ProZorro e-procurement system. Three leading principles of public procurement on the Internet are identified, which are to combine state control with commercial activity of electronic platforms, accessibility to the procurement process and the unique partnership between the authorities, business and the public. The public procurement procedure was considered. There are four stages of the tender: 1) publication in the electronic system of the announcement of the procurement procedure; 2) the auction process; 3) determining the winner of the auction; 4) signing of the contract with the winner and its subsequent uploading to the electronic procurement system. The advantages and disadvantages of e‐procurement are investigated, the main achievements of the ProZorro electronic system are identified. Limits of authority in the activities of the competent authorities, such as the Antimonopoly Committee of Ukraine, the State Treasury Service of Ukraine, the Accounting Chamber of Ukraine and the State Audit Service of Ukraine, in the sphere of control of public procurement was analyzed. Particular attention was paid to the monitoring platform "DoZorro", which allows to detect violations in the procurement procedures, evaluate a specific procurement and submit a complaint or comment on it, as well as to analyze auctions conducted by a specific customer. Special attention is paid to existing public procurement violations and the procedure for their detection and counteraction through the authorities of justice and control. The problematic issues, which are the primary tasks of the legislator in the field of public procurement, were highlighted. A proposal was made to improve the work of the control authorities by establishing the accountability of officials in the absence of a proper response to identified violations and directing legislative changes to simplify the procurement process.

Розглядається історія та причини формування інституту публічних закупівель, механізм правового регулювання означеного інституту та особливості функціонування електронних аукціонів і системи електронних закупівель "ProZorro". Визначено три провідних принципи функціонування публічних закупівель на просторах мережі Інтернет, які полягають у поєднанні державного контролю з комерційною діяльністю електронних майданчиків, доступності до процесу здійснення заку- півлі та унікального партнерства влади, бізнесу й громадськості. Розкрита процедура публічних закупівель, що передбачає чотири етапи тендеру: 1) публікація в електронній системі оголошення про проведення процедури закупівлі; 2) процес проведення аукціону; 3) визначення переможця аукціону; 4) підписання договору з переможцем та його подальше завантаження в електронну систему закупівель. Досліджені переваги і недоліки проведення електронних закупівель, визна- чені основні досягнення роботи електронної системи "ProZorro". Особлива увага приділяється наявним у публічних закупівлях порушенням та процедурі їх виявлення і протидії за допомогою органів правосуддя і контролю. Розглянуто межі повноважень у діяльності компетентних органів з питань контролю за проведенням публічних закупівель, таких як Антимонопольний комітет України, Державна казначейська служба України, Рахункова палата України та Державна аудиторська служба України. Окрему увагу було звернено на моніторингову платформу "DoZorro", яка дає можливість виявляти правопорушення в процедурах закупівлі, оцінити конкретну закупівлю та подати щодо неї скаргу чи зауваження, а також проаналізувати аукціони, проведені певним замовником. Виокремлені проблемні питання, вирішення яких є першочерговими завданнями законодавця у сфері публічних закупівель. Висунута пропозиція щодо вдосконалення роботи органів контролю шляхом встановлення відповідальності посадових осіб у разі відсутності належного реагування на виявлені порушення та спрямування законодавчих змін на спрощення процесу проведення публічних закупівель. ; The present article deals with the history and reasons for the formation of the Public Procurement Institute, the mechanism of legal regulation of the designated institute, and the features of the functioning of electronic auctions and the ProZorro e-procurement system. Three leading principles of public procurement on the Internet are identified, which are to combine state control with commercial activity of electronic platforms, accessibility to the procurement process and the unique partnership between the authorities, business and the public. The public procurement procedure was considered. There are four stages of the tender: 1) publication in the electronic system of the announcement of the procurement procedure; 2) the auction process; 3) determining the winner of the auction; 4) signing of the contract with the winner and its subsequent uploading to the electronic procurement system. The advantages and disadvantages of e‐procurement are investigated, the main achievements of the ProZorro electronic system are identified. Limits of authority in the activities of the competent authorities, such as the Antimonopoly Committee of Ukraine, the State Treasury Service of Ukraine, the Accounting Chamber of Ukraine and the State Audit Service of Ukraine, in the sphere of control of public procurement was analyzed. Particular attention was paid to the monitoring platform "DoZorro", which allows to detect violations in the procurement procedures, evaluate a specific procurement and submit a complaint or comment on it, as well as to analyze auctions conducted by a specific customer. Special attention is paid to existing public procurement violations and the procedure for their detection and counteraction through the authorities of justice and control. The problematic issues, which are the primary tasks of the legislator in the field of public procurement, were highlighted. A proposal was made to improve the work of the control authorities by establishing the accountability of officials in the absence of a proper response to identified violations and directing legislative changes to simplify the procurement process.

Досліджено поняття методів адміністративної діяльності правоохоронних органів у сфері екологічної безпеки та їх різновид. Розмежовані засоби і способи такої діяльності, варіантність застосування переконання і примусу. ; The concept of methods of administrative law enforcement in environmental safety and variety. Delineated the ways and means of such activity, the variability of use persuasion and coercion.In the methods of administrative law enforcement in environmental security refers to methods, techniques of influencing the behavior of citizens, as well as the activities of enterprises and organizations in case of deviation from the norms of the law in this area, as well as resistance to the destructive forces of nature and consequences of natural disasters.Considering the methods of administrative law enforcement activities on the environment, it should be noted that the operating conditions of these bodies remain conviction and compulsion. But to implement any function of this activity is the ratio of variance persuasion and compulsion. In the array of administrative law enforcement external compulsion prevails, although the belief is the preferred method, because in does not use coercive law enforcement must always give priority to the use of persuasion. This ratio methods stems from the democratic nature of our country, its compliance goals and objectives of the interests of man and citizen, with priority educational role beliefs.However, the administrative law enforcement in environmental safety beliefs and coercion are expressed in different ways, giving rise to the allocation of more specific types of methods that activity. Thus, the nature of the control action isolated organizational methods (coordination, negotiation, coaching, etc.)., Psychological methods (psychological motivation, motivation, authority, etc.)., Administrative and economic methods. All methods must comply with the current legislation in content, dedication and organizational form. In our law enforcement the most important are the administrative methods.

Combination of "hard" and "soft" power through the use of military and non-military means, in particular, mass media in the context of strategic conduct of modern conflicts.Relevance of the researched topic is validated by the degree of non-disclosure of the topic in the context of practical recommendations for Ukraine on how to resolve the current conflict on its territory.A systemic scientific analysis of the problem discussed in the article was not carried out earlier in Ukraine. Worldwide, Karen J. Alter, E. Götz, A. Grigas, G. Pridham, V. Pugačiauskas, H. Strachan are researching this issue.The aim and purpose of the article is to investigate possibilities of using military and non-military means in modern conflicts and their impact on the course and ways of resolving such conflicts.Statement of the main material. Modern violent protests, led by so-called "foreign-sponsored proxy warriors," cannot be defeated exclusively by military means. The concept of the "hybrid war" is a phenomenon based on the dominance of the civilian sector.Planning, preparation and conduct of such a war is at odds with the concept, prevailing since the 18th century, regarding the need for operational control to be given to professional soldiers. In modern conditions, success of offensive hybrid campaigns depends on coordination of efforts between civilians and themilitary, - and the leading role belongs to civilians.The article distinguishes between "propaganda", which is seen as the strategic use of mass media to confirm political biases among the population of other countries, and "information operations" that relate to the tactical role of the media as a tool of disinformation. This approach is consistent with the concept of British researcher H. Strachan, who believes that an excessive reassessment of the "novelty" of any form of war, including a hybrid war, is erroneous. This approach is "astrategic" because of the excessive focus on minor, easily interchangeable aspects of military operations and little attention to the wider framework in which they are conducted. This structure is predictable, if researched impartially, which makes it possible to develop a concept for counteraction.Based on the experience gained from other conflicts, where hybrid warfare was used, and also on the analysis of the realities of the Ukrainian conflict, Ukraine would be advised to prepare for a long-term information campaign based on the internal nation-building and strengthening of inclusive politics. ; Жорстокі протести, очолювані бойовиками-посередниками, фінансованими з-за кордону, не можна подолати виключно військовими методами. Автори нагадують читачам про те, що «гібридна війна» – це явище, у якому домінує цивільний компонент. Планування, підготовка та ведення такої війни відрізняються від клаузевіцького уявлення про ідеальну війну, коли оперативний контроль покладено на професійних військових. Натомість успішність наступальних гібридних кампаній залежить від координації між цивільним і військовим компонентами, при цьому керівна роль відводитьсяцивільному компоненту. Для протидії руйнівній тактиці, яку використовують учасники такої війни, необхідні також комплексні зусилля всього державного апарату.

The concept of customs security today is defined by the Customs Code of Ukraine, other acts of the current legislation, as well as by domestic scientists as a status of protection of customs interests or economic interests of the state in the customs sphere. It is mentioned that there is a correlation between cus- toms and national security. At the same time, there is no established scientific approach to the disclosure of the essence of the customs interest, although this concept is basic in determining the customs security.Several aspects have been taken into account while developing a scientific approach to defining the concept of customs security, First of all, the right to understand security as a category which is perceived as a security function of the state in respect of compliance with its rules. The next aspect concerns the defini- tion of the subjects ensuring the customs security of Ukraine from the standpoint of following the functions assigned to them by the state. It is emphasized the necessity of taking into account the current situation in Ukraine not only in the formation of the concept of "customs security", but also the definition of national security as a rising category and socio-legal phenomenon, which is directly related to customs security. The situation means the military conflict in the East, the provision of a visa-free regime with EU countries, the entry into force of the Association Agreement between Ukraine and the EU.The account of these aspects, current situation of Ukraine and the existing scientific thought has become the basis for the formation of the concept of customs security from a different position not the one which is supported and involves disclosing the content of this concept as the status of protection of customs, economic, foreign economic and other interests.The author's definition of the concept of customs security is given in the article. According to it the customs security is a special legal order of the activity of authorized subjects towards ensuring the implementation by the participants of customs relations of obligatory for all rules in the field of state customs affairs. ; У статті проведено аналіз та узагальнено теоретичні підходи до визначення поняття митної безпеки, деяких її складових частин та особливостей. Розкрито місце, роль та мету митної безпеки. Розглянуто роль суб'єктів забезпечення митної безпеки. Запропоновано визначати митну безпеку з позицій особливого правового порядку діяльності уповноважених суб'єктів щодо забезпечення виконання учасниками митних відносин загальнообов'язкових правил у сфері державної митної справи. Доведено необхідність виявлення зовнішніх та внутрішніх загроз митній безпеці.

Розглядаються системні недоліки, що перешкоджають дотриманню принципу стабільності оподаткування. Розроблено підходи в податково-правовому регулюванні, що мають забезпечити запобігання його порушенню. Наведено приклади порушення принципу стабільності під час прийняття змін у податкових законах. Автор вказує, що неможливість платників податків вчасно ознайомитисязі змінами до податкових законів через їх традиційно великий обсяг порушує конституційне право особи знати свої права та обов'язки. Пропонується закріпити принцип стабільності оподаткування на рівні конституційної норми. ; Systemic shortcomings that impede the observance of the principle of stability of taxation are considered in the article. Examples of violation of the principle of stability when making changes in tax laws are given. There is a negative tradition of adopting changes to the tax laws together with the state budget for the relevant year in Ukraine. Recently, it is usually not done in the Law on the State Budget, but it is done in a separate law, which is usually adopted in a package with the Law on the State Budget.Compliance with the principle of stability in tax law and taxation policies should be ensured in the light of the following. There is need of demonstration of compliance by the legislative and executive authorities with the principle of the rule of law. Due to the physical impossibility of taxpayers to get acquainted with changes in tax laws in very short time, due to traditionally large volume of these laws, such situations violate the constitutional right of individuals to know their rights and obligations. In order to ensure the highest quality of the texts of laws, it is expedient to accept taxation bills without any deviations from the generally accepted procedure, without recognizing them as urgent and without including them in various types of "packages", when members of the parliament are not able to read in detail and propose and consider amendments to the bill.There is the need to apply organizational and technical measures of taxing certain taxes (for example, setting up and reconfiguring cash registries, computer programs for automating accounting and reporting, updating blanks, etc.). So, in case of significant changes in the tax mechanism, it takes a certain amount of time to adjust this measures.In order to respect the principle of stability, the tax policy should be based on the following approaches. Subjects of the legislative initiative have no right to draft and submit to the Parliament bills envisaging amendments to the Tax Code with their entry into force contrary to the principle of stability established by the Tax Code (without observing the minimum 6-month transition period). Parliament should not adopt such bills, in case of their receipt. In case if such a bill should be adopted, it should be amended in order to enter into force the next year after the planned fiscal year. In case of adoption of such amendments by the parliament, the controlling bodies should consider the relevant changes to be effective only from the next fiscal year. In the event of a dispute regarding the entry into force of the tax law changes, the dispute must be resolved in favor of the taxpayer via the maximum favorable for the taxpayer tax regime.The author proposes to include the principle of stability of taxation to the rules of the Constitution of Ukraine.

Розглядаються системні недоліки, що перешкоджають дотриманню принципу стабільності оподаткування. Розроблено підходи в податково-правовому регулюванні, що мають забезпечити запобігання його порушенню. Наведено приклади порушення принципу стабільності під час прийняття змін у податкових законах. Автор вказує, що неможливість платників податків вчасно ознайомитисязі змінами до податкових законів через їх традиційно великий обсяг порушує конституційне право особи знати свої права та обов'язки. Пропонується закріпити принцип стабільності оподаткування на рівні конституційної норми. ; Systemic shortcomings that impede the observance of the principle of stability of taxation are considered in the article. Examples of violation of the principle of stability when making changes in tax laws are given. There is a negative tradition of adopting changes to the tax laws together with the state budget for the relevant year in Ukraine. Recently, it is usually not done in the Law on the State Budget, but it is done in a separate law, which is usually adopted in a package with the Law on the State Budget.Compliance with the principle of stability in tax law and taxation policies should be ensured in the light of the following. There is need of demonstration of compliance by the legislative and executive authorities with the principle of the rule of law. Due to the physical impossibility of taxpayers to get acquainted with changes in tax laws in very short time, due to traditionally large volume of these laws, such situations violate the constitutional right of individuals to know their rights and obligations. In order to ensure the highest quality of the texts of laws, it is expedient to accept taxation bills without any deviations from the generally accepted procedure, without recognizing them as urgent and without including them in various types of "packages", when members of the parliament are not able to read in detail and propose and consider amendments to the bill.There is the need to apply organizational and technical measures of taxing certain taxes (for example, setting up and reconfiguring cash registries, computer programs for automating accounting and reporting, updating blanks, etc.). So, in case of significant changes in the tax mechanism, it takes a certain amount of time to adjust this measures.In order to respect the principle of stability, the tax policy should be based on the following approaches. Subjects of the legislative initiative have no right to draft and submit to the Parliament bills envisaging amendments to the Tax Code with their entry into force contrary to the principle of stability established by the Tax Code (without observing the minimum 6-month transition period). Parliament should not adopt such bills, in case of their receipt. In case if such a bill should be adopted, it should be amended in order to enter into force the next year after the planned fiscal year. In case of adoption of such amendments by the parliament, the controlling bodies should consider the relevant changes to be effective only from the next fiscal year. In the event of a dispute regarding the entry into force of the tax law changes, the dispute must be resolved in favor of the taxpayer via the maximum favorable for the taxpayer tax regime.The author proposes to include the principle of stability of taxation to the rules of the Constitution of Ukraine.